國家糧食局將構建節糧減損機制--理論

　　今年，國家糧食局將在糧食消費、流通、立法等多個領域採取措施，改變落后的糧食收儲方式和消費方式，進一步形成政府主導、企業實施、全民參與共同行動的節糧減損機制，大幅減少糧食損失浪費，提高糧油資源利用率，切實保障國家糧食安全。

　　國家糧食局有關負責人介紹，今年將深入開展全社會節糧減損宣傳教育活動和消費領域節糧行動，圍繞節糧減損、反對浪費的主題，組織好“世界糧食日”暨“全國愛糧節糧周”宣傳活動，宣傳節約糧食的成效和典型。

　　在糧食消費領域，國家糧食局將推出“節糧減損行動”，包括在餐飲業和機關、學校、企事業單位食堂“節約一粒糧”為主題的節糧活動，引導消費者文明就餐、適量用餐，探索建立節糧義務監督員、志願者，有效減少餐桌浪費。同時，將積極開展創建愛糧節糧示范單位、示范家庭活動。此外，開展“節糧減損中國行”社會調查活動，組織糧食產后損失浪費情況的典型調研，研究提出各相關環節節糧減損的具體措施，並加強督促落實。

　　在糧食流通領域，國家糧食局在有關部委和地方各級政府的支持下，從2013年起至2017年，實施以“打通糧食物流通道、修復糧食倉儲設施、完善應急供應體系、保証糧油質量安全、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損”為主要內容的糧食收儲供應安全保障工程，推進節糧減損。

　　一方面，加強糧油物流設施建設，打通糧食物流主通道，以提高“四散”比例為核心，加大“北糧南運”、西南、西北等通道建設力度，縮短運輸周期，減少跑冒滴漏。另一方面，減少儲存環節損失浪費，全面修復“危倉老庫”，加強糧食主產區新建倉容建設，改善糧食儲存條件。

　　該負責人表示，為減少農戶家庭儲糧損失浪費，國家糧食局將加快推進農戶科學儲糧專項建設，擴大專項實施規模和范圍。同時，將加強糧油加工改造升級，支持企業發展先進產能，淘汰落后產能，開發新型營養健康產品，引導企業適度加工，提高成品糧出品率2%以上。

　　在立法及機制構建方面，糧食部門將採取切實有效措施抓好餐飲消費和糧食收獲、儲存、加工、運輸等環節的節糧工作。

　　國家糧食局還將編制《糧食行業節糧減損行動實施方案》，制訂節糧減損的技術標准和設計規范。各級糧食部門正結合實際制定節糧減損、反對浪費的具體方案，並切實抓好組織實施。此外，將探索在《糧食法》中明確節約糧食、反對浪費的條款，用法律手段約束和整治浪費糧食的行為。

　　我國每年的糧食損失浪費量大約相當於2億畝耕地的產量，比第一產糧大省黑龍江省一年的產量還要多。

　　糧食從生產出來到擺上餐桌，過程很長，每一環節都存在損失浪費。據測算，我國糧食產后僅儲藏、運輸、加工等環節損失浪費總量就達700億斤以上。

　　我國農戶存糧約佔全國糧食年總產量一半左右，由於儲存設施簡陋，缺乏技術指導服務，損失比例在8%左右，每年因虫霉鼠雀造成損失400億斤以上。

　　我國糧食物流方式落后，散糧運輸比例約為15%，大多採用包糧運輸方式，拋洒、遺留損耗大。全國糧食企業有近1800億斤倉容屬危倉老庫，儲糧條件差、損失大。這些環節損失損耗逾150億斤。