发展绿色烘干产业促进粮食节约减损

　　目前我国粮食烘干呈现总量不足、区域差异大的特点。全国粮食烘干能力与农作物生产全程机械化目标相比，仍有缺口。同时，我国粮食烘干稻谷多小麦少、粒收玉米多穗收玉米少，不同区域粮食烘干需求和能力差异较大。东北三省一区玉米收获时水分含量较高，需要通过干燥处理降至安全水分才能入仓储存。我国“九五”和“十五”期间在东北大规模投资建设的连续式粮食干燥机，持续提高了该地区粮食干燥能力。玉米“穗收靠风干、粒收要烘干”,我国玉米收割以穗收为主，籽粒收获占比并不大。华北地区小麦收获时水分基本接近安全水分，入库后通过自然通风或者机械通风可以达到安全储存水分，烘干设施的建设需求相对较少。

　　长期以来，粮食烘干一直是产业链条中的薄弱环节，产业发展也受到一定制约。主要因为烘干设施一次性投入大。据测算，日处理能力300吨的连续式烘干机（含脱硫除尘等配套设施及土建等，下同），总投资在400万元左右，日处理能力1000吨的连续式烘干机，总投资在700万元左右。粮食收储企业、大型粮油加工企业有经济实力投资建设粮食烘干设施，而种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，作为粮食产后社会化服务的重要组成部分，烘干设施投资比较困难。烘干设施投资回报期长。烘干机使用时间即干燥期，根据以往经验，东北地区连续式烘干机的干燥期一般按135天计算，南方干燥期按60天计算。烘干机使用受天气影响较大，如果收获季节天气晴好，粮食水分含量基本符合储存条件，那么烘干机使用频率就不高，即实际干燥期少于理论干燥期，烘干机投资回报期会比较长。农户对粮食烘干的认识不足。农民传统观念认为，通过自然晾晒可以实现粮食干燥，机械烘干还需额外支付烘干费用,却忽视了自然晾晒造成的粮食损失会影响种粮收益，其损失甚至超过采用机械烘干的费用支出。烘干设施使用对粮源组织能力及配套设施建设有一定要求。烘干机开机要保证粮食最低烘干数量，否则会影响烘干效果及设施使用的经济性，需要合理组织粮源，确保稳定供应。同时，粮食烘前、烘后要有必备的仓储设施，保障清理、烘干、仓储一体化运行。

　　2017年国家启动实施优质粮食工程以来，支持在全国产粮大县建设专业化的粮食产后服务中心，为农户提供粮食清理、烘干、收储、加工、销售等服务。经过充分论证，项目建设支持改造提升老式烘干设备及配套设施，支持新建符合环保要求的粮食烘干设备等，引导粮食烘干产业发展进入快车道，有效拉动了各地粮食烘干设施建设。

　　2018年6月，国务院出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出开展大气污染防治的若干措施，加大县级及以上城市建成区燃煤小锅炉淘汰力度。我国粮食烘干设施传统能源以燃煤为主，且普遍规模较小，粮食烘干产业正处于技术革新和淘汰转型的关键节点。为此，项目建设坚持以问题为导向，在广泛调研和专家论证基础上，引导各地开展绿色环保能源升级改造，形成了结合当地资源禀赋科学选择环保能源的发展思路。主要是在一些粮食主产区及加工副产物综合利用比较发达的地区，粮食加工企业及具备加工能力的收储企业等主体，优先推广农作物秸秆、稻壳等生物质燃料；四川、重庆等在充分考虑天然气管线铺设条件的基础上，优先推广天然气热源；在靠近热电厂区域，优先推广电力供热；在南方稻谷主产区，推广热泵干燥，等等。指导各地争取烘干享受农用电政策。随着绿色环保能源改造工作的不断深入，煤改电不受资源分布限制，成为清洁能源改造的一个重要方向。全国大部分地区粮食烘干用电执行商业用电价格，烘干成本高，一定程度制约了烘干设施运行，也影响了种粮大户及农民烘干积极性。针对发展中出现的新问题，各地积极争取政策支持，浙江、四川、安徽等地先后对“粮食初加工用电享受农业生产用电价格”明确了具体落地政策，将烘干用电纳入享受农电价格范畴。安徽省《关于加快推进全省粮食烘干领域电能替代工作的通知》明确提出“粮食清理和烘干设备用电享受农业生产用电价格”。

　　随着粮食产后服务中心陆续建成并投入使用，烘干设施在服务粮食收购、汛期应急保粮等方面发挥了重要作用，促进了粮食节约减损，保护了种粮农民利益。一是服务粮食收购工作。2021年以来，安徽粮食产后服务中心共清理、干燥粮食315万吨,节约粮食约10.6万吨，带动农民增收2.5亿元。四川粮食产后服务中心2021年收购旺季为农户清理烘干粮食111万吨，节粮减损7万吨。湖北粮食产后服务中心2020年烘干粮食约445万吨，减少潜在粮食损失105万吨，促进农民增收24亿元以上。二是服务应急保粮。近年来，部分地区夏粮收购期与汛期重叠，个别地区灾情较重，保障粮食收购任务十分紧迫。地方各级粮食和物资储备部门以粮食产后服务中心为抓手，及时烘干清理原粮，加强烘干设施设备运行技术指导，有效发挥了抗洪保粮应急作用。三是助力乡村振兴。部分地区以粮食产后服务中心为载体，在实际工作中总结出一些好做法，将应急烘干与助力乡村振兴结合起来，发挥公益性服务作用。有的地区在汛期前制定烘干预案，加强汛期烘干能力统一调度，协调相关部门保障电力供应，主动降低烘干费用，降低收购水分、杂质等标准，具有很好的推广价值。粮食产后服务中心烘干设施的有效运营，进一步提升了新型农业经营主体的社会化服务水平，在一定程度上转变了农民传统晒粮观念。

　　当前，国家政策明确支持粮食烘干，烘干产业迎来前所未有的发展机遇。中办、国办印发的《粮食节约行动方案》，提出将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，提升烘干能力。2022年中央一号文件提出，实施农机购置与应用补贴政策，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干等农机。通过梳理近年来中央一号文件不难发现，国家对烘干设施建设的支持政策更加明确具体，而且基本与农机装备一样重要。

　　大力发展粮食烘干产业，既要借政策东风，科学布局、抓紧建设，又要坚持问题导向，未雨绸缪、搞好运营，把促农减损、助农增收的作用持续发挥好。为此提出以下对策建议：

　　合理布局、提高效率。粮食烘干设施布局与粮食品种、产量、天气状况、烘干成本、农业全程机械化发展需求等密切相关，需要科学合理布局。发挥粮食烘干应急功能，统筹极端天气下粮食烘干需求，处理好设备投入产出与粮食安全的关系，确保烘干设施应急时用得上、有效益。同时，优化资源配置，探索搭建区域烘干设施共享平台,实现数据互联、信息互通，引导粮食流向产能不饱和的烘干中心,实现粮食烘干设施均衡利用,提高设施利用效率。

　　加强烘干技术支持。加强粮食产后服务中心技术人员培训，建立烘干设施生产厂家售后服务机制，提高烘干设备操作水平，提升粮食烘干品质和减损成效。发挥科技对粮食烘干设施高质量发展的支撑作用，加强人工智能在粮食烘干机的应用,实现粮食烘干智能化。在粮食入料、温度控制、水分检测等环节实现人机交互,利用计算机网络技术与物联网控制系统，实现粮食烘干远程在线控制。

　　开展区域性粮食烘干作业补贴试点。从国务院常务会议到中央一号文件，都明确提出烘干作业将获得补助，表明国家在政策支持上的转变。各地要抓住机遇，积极争取政策资金补贴支持，突出粮食烘干设施的应急定位，对抗灾保粮给予烘干补贴，调动农业社会化服务组织的积极性。同时，发挥保底线作用，维护区域烘干设施正常运行，确保粮食储存安全、质量良好。